作者: 來源: 發表時間： 2023-12-18 19:15
今天下午，2023年菏澤市優化營商環境主題系列新聞發布會第二十三場召開，邀請市財政局相關負責人介紹我市在優化政府采購領域營商環境方面的工作情況，并回答記者提問。
敬請關注。
新聞發布會開始
主持人
新聞界的朋友們，女士們、先生們：
大家下午好！
歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。
今天是2023年菏澤市優化營商環境主題系列新聞發布會第二十三場，主要介紹我市在政府采購領域優化營商環境工作的進展成效。受邀出席今天發布會的有：市財政局黨組書記、局長邵新宇先生，市財政局政府采購監督管理科副科長魏波先生，共同向大家介紹有關情況，并回答各位記者的問題。
參加今天新聞發布會的有：省駐菏新聞機構、市各新聞媒體和新聞網站的記者朋友。
主持人
首先，請邵新宇局長介紹整體情況。
邵新宇
各位新聞媒體的朋友們：
下午好！
今年以來，菏澤市財政局認真貫徹落實中央和省、市決策部署，持續深化政府采購制度改革，積極履行監管職責，不斷提升政府采購服務效能。近期，省政府辦公廳發布《關于2023年上半年度市場主體滿意度調查情況的通報》，我市政府采購領域滿意率位居全省前三名。主要工作措施如下：
一、在政策功能上，對中小企業進行全方位支持
一是提高小微企業價格評審優惠幅度。對貨物服務采購項目給予小微企業15%的價格扣除優惠，大中型企業依法向小微企業分包的貨物、服務項目，價格評審優惠5%。二是提高政府采購項目預留中小企業份額。200萬元以下貨物服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目原則上全部預留給中小企業；超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額45%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于70%。截至目前，我市中小企業合同金額25.4億元，占比90%。三是實行政府采購預付款制度。要求采購人在合同簽訂生效且具備實施條件后5個工作日內，向中小微企業供應商支付預付款，其中貨物類項目預付款比例原則上不低于合同金額的35%，服務類項目不低于15%，減少中小企業資金壓力。
二、在業務辦理上，推進政府采購全流程提速
在公開公示環節，采購人在發布采購意向時，提前明確面向中小企業采購的具體項目和標包，便于市場主體及早準備，增強競爭實力。在報名環節，不再要求參與政府采購的供應商提供紙質的納稅、社保等證明材料，支持企業使用電子營業執照參與政府采購活動，有效減輕了供應商交易成本。在評標環節，全面推廣遠程異地評審，專家通過網絡系統，遠程異地打分，努力實現零跑腿、零成本、零接觸。在合同簽署環節，要求采購人與供應商簽訂合同時間由發布中標公告后30個工作日壓縮到10個工作日以內；推廣政府采購電子簽章，供應商可線上通過電子簽章簽訂合同，實現了政府采購合同電子化。
三、在融資服務上，促進中標企業與金融機構無縫隙對接
依托山東省政府采購融資服務平臺，大力開展政府采購合同融資貸款服務，通過“互聯網+政府采購+融資服務”模式，中小微企業憑借政府采購中標通知書和政府采購合同，可向參與政府采購融資業務的銀行申請融資服務，有效緩解了供應商資金壓力。截至目前，我市累計實現政府采購合同融資11.3億元，惠及企業126家。
四、在誠信建設上，實現政府采購數字化監管
一是推進政府采購“清單式”管理，制定政府采購“正面清單”“負面清單”，更好地接受公眾監督。二是建立政府采購守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，把采購主體參與政府采購活動的信用信息作為實施監管的重要依據，倒逼政府采購各參與主體誠信守約、認真履約。目前，政府采購信用評價系統參與主體已達9226個，登記政府采購項目2683個，處理失信記錄1531條。三是加強政府采購數字化監管，通過大數據手段，依托菏澤市政府采購監管系統，對圍標串標、弄虛作假等違法違規行為，實現智能輔助排查和預警，暢通了監管渠道，確保政府采購活動公開、公平、公正。
主持人
感謝邵局長的介紹。下面是記者提問環節，提問前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱。
齊魯晚報記者
信息公開是優化營商環境的必要條件，請問今年在政府采購信息公開方面有哪些要求？
魏波
公開透明是政府采購管理制度的重要原則，直接關系到政府采購活動的公平、規范、有效。近年來，市財政局持續加強政府采購信息公開制度建設，主要從以下三個方面對政府采購信息公開進行了明確要求：
一是要求充分披露項目信息。采購人要嚴格把握項目信息發布種類及適用情形，依法依規及時發布包括采購意向公開、招標公告、中標結果公告、采購合同公告和履約結果公告等在內的信息，做到應發盡發、不重不漏，并確保內容完整準確。二是要求公開未中標原因。采購人、采購代理機構在發布中標公告時，要向未中標供應商告知評審得分及未中標原因，讓供應商能夠清清楚楚投標、明明白白中標，幫助供應商發現不足、改進提升。三是要求規范發布監管信息。市縣兩級財政部門要及時準確發布政府采購監管信息，為參與政府采購的當事人樹立正確的行為導向，向社會各界提供公正權威的政府采購信息服務。
魯網記者
今年以來，我市大力推進全市社會信用體系建設，請問政府采購在信用管理方面有哪些具體措施？
魏波
為強化政府采購誠信體系建設，加大在政府采購領域信用信息使用力度，在全市營造誠信采購、公平競爭的政府采購營商環境，市財政局主要做了以下工作：
一是實行政府采購信用“紅黑名單”管理。今年5月，市財政局制定出臺《菏澤市政府采購信用“紅黑名單”管理暫行辦法》，對于參加菏澤市區域內政府采購活動的供應商、采購代理機構的行為活動進行了歸類細化。例如，在供應商方面，將“拒絕履行合同義務”、“提供假冒偽劣產品”等18項行為列入黑名單；采購代理機構方面將“擅自提高采購標準”、“非法干預采購評審活動”等26項行為列入黑名單，依法依規予以處理。二是打造“菏澤政采誠信管理系統”。該系統以政府采購項目為數據源點，運用大數據對誠信評價記錄進行采集、監測、統計和分析，準確快速地記錄和認定相關行為主體的失信行為。誠信評價信息的有效使用，降低了因信息不對稱導致逆向選擇的風險，提高了市場參與主體的履約水平，推動營商環境持續優化。
中國山東網記者
政府采購當事人是政府采購活動的主要負責人，請問菏澤市如何加強政府采購當事人管理的？
魏波
采購人、代理機構、評審專家、供應商都是政府采購的重要當事人，在政府采購活動中的地位舉足輕重。近年來，菏澤市財政局從夯實采購當事人責任鏈條入手，注重規范主體行為，提高依法履職能力。一是實行負面清單制度。對采購人、采購代理機構、評審專家和供應商在制定采購需求、設置評審因素以及評審過程中42類132項行為作出禁止性規定，進一步規范了政府采購各方主體責任。二是加強采購人采購需求和內部控制管理。一方面，根據《山東省政府采購預算單位內部控制規范的通知》要求，采購人要健全政府采購內控制度，進一步落實采購人主體責任，防范廉政風險。另一方面，根據《政府采購需求管理辦法》要求，采購人要建立采購需求審查機制，對采購標的描述不完整、采購文件存在歧視性等問題，要在采購需求審查中予以糾正，避免采購失敗的風險。三是開展政府采購專項整治工作。今年，財政部門會同公安、市場監管部門，重點聚焦采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等行為開展專項整治工作，對檢查中發現的違法犯罪線索進行延伸檢查，核實相關情況，依職權對違法違規行為作出處理處罰。
主持人
今天的記者提問環節就進行到這里，再次感謝幾位發布人對有關工作的介紹和對記者提問的解答。近年來，菏澤市財政局持續深化政府采購制度改革，積極履行監管職責，不斷為各類市場主體提供高效優質的服務。希望各媒體對今天發布會的內容進行充分準確的報道和全面深入的解讀，正確引導輿論，為我市優化營商環境工作持續營造濃厚的輿論氛圍。
本次新聞發布會到此結束，謝謝大家！
（圖片攝影：李鯤）
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